首页
>> 委领导 >> 巴特尔 >> 论述
 
巴特尔:不忘初心 继续前进 扎实工作 勇创新局
——在全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议上的讲话

发布日期:2016-08-30访问次数: 信息来源:中国民族报字号:[ ]


  在“十三五”规划开局之年,在这春华秋实的美好季节,我们相聚在美丽的拉萨,召开全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是党中央关于民族工作和西藏、新疆工作的决策部署,总结交流“十二五”时期的成绩经验,谋划部署“十三五”时期的举措办法,不断把全国民委系统对口支援西藏新疆工作提高到新的水平。刚才,邓小刚同志代表西藏自治区党委、政府发表了热情洋溢的致辞,西藏、新疆和兵团民委汇报了有关工作,上海、江苏、湖北、广东、陕西等5省市民委作了交流发言,讲得都非常好,我们从中了解了很多新情况。受大家启发,

  下面,我就贯彻落实中央关于西藏新疆工作的决策部署,更好地推动全国民委系统对口支援西藏新疆工作,讲三点意见。

  一、团结一心、奋力进取,“十二五”时期全国民委系统对口支援西藏新疆工作取得丰硕成果

  西藏、新疆工作在党和国家工作全局中占有特殊重要的战略地位,对口支援西藏、新疆是党中央从全局高度作出的重大战略决策。国家民委真心拥护并认真贯彻中央决策,及时做出工作部署。2013年和2015年,我们分别在西藏林芝、新疆喀什召开全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议,出台了相关文件。“十二五”时期,国家民委总计给西藏新疆协调安排少数民族发展资金48.99亿元。其中,西藏13.85亿元、新疆25.06亿元、兵团10.08亿元。各地民委也千方百计给予支持。据不完全统计,“十二五”期间,21个省市民委系统共投入自有资金及实物4639万元,同时带动了一大批企业、社会资金共同参与,撬动各类项目资金数十亿。可以说,大家都尽己所能,竭诚为西藏新疆出实招,竭力为西藏新疆各族群众办实事。不论是顶层设计、制度保障,还是资金投入、人才支持,都开创了对口支援工作的新局面。突出的有“四个突破”。

  一是体制机制有突破。

  中央多次强调,各地区各部门要切实加强组织领导,善于组织动员各方力量,不断提高对口支援工作水平。我们经常讲,干好民族工作要齐心协力,干好对口支援工作更是如此。近年来,各地民委积极作为,从体制机制上下功夫,在联系协调上做文章。比如,湖北省民委充分发挥在全省对口支援工作中的牵头、抓总作用,推动建立各级党委定期研究援藏援疆工作机制。湖南省民委重新调整对口支援新疆西藏工作领导小组,多次召开会议研究对口支援工作。江西省民宗局每年专门召开会议研究对口支援具体举措,并纳入民族工作目标考评内容。上海、河北等省市民宗委(厅)积极争取将民委系统的对口支援工作纳入全省对口支援工作总盘子,同谋划、同安排,保障了协调力度和资金项目安排。总的来看,各支援省市民委大都成立了领导小组,并由一把手亲自抓,力度大、举措实,为对口支援工作的有序推进提供了制度保障。

  二是精准发力有突破。

  中央一再强调,对口支援工作要突出重点、精准发力。特别是对于我们民委系统而言,自身可用经费本来就比较紧张,要在有限的条件下,把事情办成、办好,就必须做到精准发力。近年来,大家一方面克服种种困难,多方筹集资金,一方面紧扣“精准”二字做文章,精准调研、精准定策、精准施策,把有限的资金用在刀刃上,给西藏新疆解决了不少实际问题。比如,上海市民宗委筹集了对口支援资金952.9万元,重点支援喀什4县建设新农村示范村、饮用水工程、文化活动中心等项目。重庆市民委通过少数民族青年才俊工程筹集资金270万元,资助300名昌都市少数民族贫困学生上大学。河北、福建两省民宗厅分别筹集资金269万元、250万元,用于受援地民族工作部门加强自身能力建设。去年,国家民委在南疆探索“重点村帮扶试点”,在专项经费中预留350万元,通过地方民委筹集1050万元,吸收企业捐资1000万元,共筹措资金2400万元,投入南疆喀什、和田、阿克苏等3个地区12个贫困村,每村200万元,进行民族团结进步基地、农林牧养、农业技术培训等21个项目建设,涉及农户4411户。2400万元资金算不上大数,但集中到12个贫困村使用,集中改善几千户群众的生活,效果可以说是立竿见影。

  三是产业扶持有突破。

  带动受援地产业发展、引导当地各族群众就近稳定就业,是对口支援工作的优先目标。各地发扬自身优势,在产业扶持、互利互惠、合作共赢方面作了很多有益的探索。比如,深圳市民宗局加强产业援建力度,直接推动落实项目13项,投入资金648.52万元;带动企业实施项目6项,投入资金411.2万元。安徽省民委推动新恒生纺织公司吸收50多名和田籍员工。山东省民委大力开展“百企万岗进喀什”活动,有组织整建制转移就业1750人。如意纺织集团、青岛即发集团、烟台金都五金外向型加工项目均落户新疆。又比如,河南省民委积极支持管城回族区与新疆哈密合作建设新疆名优特色产品展示推广中心,在郑州精品年货博览会上为哈密企业免费布展,帮助受援地开拓了内地市场。天津市民委协调金土地食品公司优先从新疆采购番茄浓缩原浆1.2万吨,推动500多个家庭户均增收4200元。辽宁省民委引导民贸民品企业振隆特产公司与新疆建立原料采购合作关系,采购原材料2.1万余吨,金额3亿元。这些举措有力地带动了受援地经济发展,增加了群众收入。

  四是促进“三交”有突破。

  开展对口支援,不仅是经济发展上的扶持帮助,更要促进内地与边疆各族群众的交往交流交融。近年来,各地围绕促进各民族人心归聚、精神相依,开展了多个方面的工作。促进干部人才交流方面,陕西省民委专门在陕西举办了阿里地区民族工作干部培训班。吉林省民委成立“吉林省援疆援藏培训中心”,为受援地干部创造更多来内地学习交流的机会。加强少数民族流动人口服务管理方面,山西省民委联合有关部门制定下发《关于禁止歧视或变相歧视少数民族群众行为的通知》,坚决反对针对特定少数民族群众的歧视性现象。湖北省民委在武汉等城市建立“新疆少数民族群众服务工作站”,加强来鄂务工经商求学少数民族群众服务力度,得到全国政协主席俞正声同志的充分肯定。黑龙江省民委在全国首创“通过政府购买服务方式,依托清真寺设立新疆少数民族群众服务站”的方法,在不增加机构、编制的条件下,加强了服务管理工作。广东省民委多措并举,通过设立少数民族服务窗口、社区民族之家、服务专线等形式,帮助西藏、新疆少数民族流动人员尽快适应城市生活。增进文化认同方面,北京市民委积极搭建文化支援平台,在第一届北京国际电影节推出“中国少数民族母语电影展”,重点推介展映《鲜花》《乌鲁木齐的天空》等少数民族电影。浙江省民委通过积极推动,提前实现新疆阿克苏文化礼堂乡镇全覆盖。江苏省民委则投资打造《英雄·玛纳斯》,以舞剧形式将这一柯尔克孜族英雄史诗展现出来并参加全国少数民族文艺会演。这些工作,促进了各民族的手足相亲、守望相助,为打造包容性更大、凝聚力更强的中华民族共同体贡献了正能量。

  总的看,“十二五”时期,全国民委系统对口支援西藏、新疆工作锐意进取、开拓创新、成效卓著、经验宝贵。我们感到,大家的工作,就是全国民族工作一盘棋的真实写照,就是中华民族大团结的典型缩影,饱含着深深的民族情谊、强烈的责任担当和积极的开拓创新意识。在此过程中,全国民委系统广大干部职工和西藏新疆各族干部群众,相互学习、相互帮助,精诚团结、戮力前行,汗流在一起、情融在一起,展现出感人奋发的精神风貌。这些为服务对口支援大局、实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”作出了重要贡献,也为我们做好“十三五”时期的对口支援工作打下了坚实基础。这里,我代表国家民委,向所有参与和支持对口支援工作的同志们,向长期奋斗在边疆地区的各族干部群众,致以崇高的敬意!借此机会,我还要向为会议筹备付出辛勤工作的西藏自治区和拉萨市,表示诚挚的感谢!

  二、把握方向、突出重点,推动全国民委系统对口支援工作更好地服务西藏和新疆工作大局

  党和国家历来高度重视西藏新疆工作。特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央先后召开第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央第六次西藏工作座谈会等重要会议,进一步明确了新形势下西藏、新疆工作的大政方针和战略任务。同时,中央召开对口支援西藏工作20周年电视电话会议和第四次、第五次全国对口支援新疆工作会议,专门就援藏援疆工作作出部署。在党中央、国务院的正确领导和各兄弟省市的倾力支援下,两个自治区党委、政府团结带领各族干部群众抢抓机遇、攻坚克难,推动西藏新疆展现出经济发展、民生改善、民族团结的良好局面。今年上半年,西藏经济增速与重庆并列全国第一,新疆也高于全国1.3个百分点。西藏今年安排资金167亿元实施“民生十件实事”,新疆连续7年实施民生建设年,大大提升了各族群众的幸福感与获得感。特别是采取坚决有力措施,依法打击“三股势力”及其活动,推动了社会大局稳定向好。这些都为西藏、新疆今后的长远发展创造了良好条件。可以说,“十三五”时期中央关于西藏新疆工作、关于对口支援西藏新疆工作的大政方针和战略任务都已经非常明确。我们要认真学习领会中央最新决策部署,进一步统一思想、提高认识,进一步着眼大局、立足本职,努力提高全国民委系统对口支援西藏新疆工作的能力和水平,为西藏新疆工作全局服好务。重点是要把握好三个方面。

  一是坚定不移地贯彻中央关于西藏新疆工作的总目标。

  根据第二次中央新疆工作座谈会和中央第六次西藏工作座谈会的部署,西藏、新疆工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标来谋划、来部署、来展开。要充分认识到,西藏、新疆两个自治区都是我国重要的多民族聚居地区,又是边疆地区,毗邻11个国家,既是我国西北、西南的重要战略屏障,也是向西开放、建设新丝绸之路经济带的重要前沿。长期以来,西方敌对势力、境内外分裂势力一直把西藏和新疆作为对我西化分化的重点地区加紧渗透破坏,特别是近年来,随着西方的困难重重和我国国力的加速上扬更加变本加厉。因此,维护西藏新疆的社会稳定和长治久安,任务很重、压力很大。习近平总书记在中央民族工作会议上强调指出,新疆、西藏大局总体稳定,但稳中有变数、稳中有风险、稳中有隐忧,特别是我们同敌对势力的斗争还相当严峻复杂。维护和促进西藏新疆的社会稳定和长治久安,不仅是西藏新疆的事情,而且是全党全国的事情,全国民族工作部门更是责无旁贷。对口支援西藏、新疆工作必须要深入领会、全面贯彻党的治藏方略和治疆方略,紧紧围绕这个总目标,牢牢扭住这个总目标,不动摇、不松劲,切实为维护社会稳定和长治久安服务,为增进民族团结、巩固祖国统一服务。

  二是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。

  习近平总书记多次强调,全面实现小康,一个民族都不能少,一个民族地区都不能掉队。十八届五中全会和今年全国两会,围绕实现全面建成小康社会,明确了“十三五”时期我国经济社会发展的任务和举措。我们必须要看到,全面建成小康社会,西藏、新疆是重中之重、难中之难。开展对口支援是帮助西藏新疆破解难题、释放潜力,增强自我发展能力的重要途径。在此过程中,全国民委系统既要为西藏、新疆“走出来”铺路搭桥,也要为各支援省市“走进去”穿针引线;既要为加快西藏、新疆经济社会发展出谋出力,也要为实现支援受援双方优势互补、合作共赢添砖加瓦,从而把这件利西藏利新疆、也利国利民的大事要事办好办妥。

  三是切实贯彻“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的任务要求。

  习近平总书记提出“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”,这是对全国民族工作的根本要求。今年全国第五届少数民族文艺会演突出的就是这个主题。我们应当站在这样的高度,把握好全国民委系统对口支援西藏新疆工作的前进方向。一方面要看到,西藏、新疆国土面积大,少数民族人口比例高,一直都是全国民族工作重点地区。随着我国民族工作形势的发展,特别是在各民族交往交流交融趋势增强与涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存,反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存的形势下,西藏、新疆在全国民族工作大局中的重要性更加凸显。另一方面也要认识到,做好西藏、新疆工作有利于全国民族工作的大局稳定,有利于整个民族团结进步事业的推进,更是实现中华民族伟大复兴的重要保证。从这个意义来说,开展全国民委系统对口支援西藏新疆工作,实际上是相互支援、相互帮助,西藏、新疆的民族工作部门需要各支援省市的帮助,各支援省市的民族工作部门也需要西藏、新疆的帮助。特别是西藏、新疆的同志们,长期扎根边疆、热爱边疆、建设边疆、保卫边疆,特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献,事迹感人、精神宝贵,值得各支援省市的同志们虚心学习。全国民委系统都要更加紧密地团结起来,共同做好民族工作,让各民族群众不论走到哪儿,都能够感受到中华民族大家庭的温暖。只有这样,社会主义民族关系才能越来越好,中华民族共同体才会越来越巩固。

  三、不忘初心、继续前进,推动“十三五”时期全国民委系统对口支援西藏新疆工作再上新台阶

  习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话,突出强调了“不忘初心、继续前进”八个字,并深刻阐述了必须牢牢把握好的八个方面要求,对全党在新的历史起点做好党和国家各项工作,指明了前进方向,明确了行动指南。面对未来,面对挑战,不忘初心、继续前进,对民族工作、对对口支援西藏新疆工作具有重大的现实意义。我们党95年的伟大历程,是为中华民族的独立、解放和富强、复兴而不懈奋斗的95年,也是为拯救各民族、解放各民族、发展各民族、振兴各民族而不懈奋斗的95年。95年来,在我们党的领导下,我国少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌发生了翻天覆地的历史性变化。当前,在“五个并存”的新形势下,无论是民族工作还是对口支援西藏新疆工作,都面对着前所未有的机遇和挑战,都面对着夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的光荣使命,需要我们永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对各族人民的赤子之心,更加扎实有效地做好工作,不断夺取民族团结进步事业的新胜利。

  不忘初心,方得始终。初心是起点时心怀的承诺与信念,是困境时坚守的责任与担当。对口支援西藏新疆的初心是什么?应该说就是要实现各民族共同富裕,共同繁荣发展。我们今天讲如期实现全面建成小康社会目标,体现的就是这样的初心。现在步入决胜阶段,2016开局之年已经过半,距离2020年建成之日不足5年。坚持不忘初心、继续前进,做好“十三五”时期全国民委系统对口支援西藏新疆工作,必须紧扣2020年这个时间节点,认真贯彻中央关于西藏新疆工作和对口支援工作的一系列决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚决落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,扎实工作、勇创新局,为实现西藏新疆经济发展、民族团结、社会稳定和长治久安作出更大贡献。

  坚持不忘初心、继续前进,就要把握好争取人心、促进团结这个方略。

  习近平总书记强调,新疆问题最长远的还是民族团结问题,西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。做好民族团结,最管用的是争取人心。这方面,我们民委有传统、有基础、有优势,要更好发扬、继续努力,通过民族团结进步宣传教育、创建活动等各种抓手,把工作进一步做细、做实,做到各族群众心坎里。这方面,搞好民族文化建设很关键。习近平总书记在今年“七一”重要讲话中突出强调了文化自信,我们要紧紧围绕这一点,建设各民族共有精神家园。一方面,要大力支持基层文化生活的丰富发展。比如,“送文化下乡”进行文艺表演,捐献书籍报刊等文化产品,这种工作或许很细微,一时也不会有大的影响,但水滴石穿,厚积薄发,最终必定会发挥润物无声的作用。另一方面,要继续加强民族文化传承与保护工作。要根据西藏新疆的实际,继续加大对少数民族特色村镇建设和少数民族传统手工艺品传承与保护的支持力度,并加以重点推进。同时,要大力加强对西藏、新疆的宣传,支持西藏、新疆文化走出去,树立良好形象,推动文化交流。近一段时间,第五届全国少数民族文艺会演正在北京举行,来自全国各地35个代表团的43台剧目精彩上演,深受首都各界群众欢迎,西藏团、新疆团的节目人气最旺,一票难求。我们就是要通过这样的方式推陈出新,实现各民族文化创造性转化和创新性发展,在满足各族群众不断增长的文化需要的同时,建设各民族共有精神家园。

  争取人心、促进团结的工作不仅仅是要在西藏、新疆做,在全国各地都要做。最突出的就是各地都要协同做好少数民族流动人口的服务管理。一方面,西藏、新疆民委要支持流入地做好流动人口的引导工作,可通过干部挂职,直接参与当地的服务管理。另一方面,流入地要承担服务管理的主体责任,既要严格依法管理,也要切实保障少数民族流动人口的合法权益,不断提高服务和管理政策的针对性和实效性,真正地让少数民族群众更好融入当地社会,共建共享城市美好生活。

  坚持不忘初心、继续前进,就要围绕好坚决打赢脱贫攻坚战这个目标。

  实现脱贫攻坚是全面建成小康社会的必然要求、是当前改善民生的首要任务。脱贫攻坚贵在精准。各支援方要将参与西藏新疆精准脱贫列为对口支援的重点工作,并要积极向当地党委和政府汇报,争取将各项工作纳入本省援建的大盘子、总规划,实现高位推动,加大支持力度。这方面,要坚持“两个优先”,一个是资金要优先安排民生项目,另一个是项目要优先安排建档立卡贫困户。总之,就是要多办顺民意、惠民生的实事,多解决一些群众牵肠挂肚的问题,确保扶贫扶到点上、落到实处。就业是最直接的社会保障,是摆脱贫困的基本途径。常常是“一人就业,一家脱贫”。我们要千方百计增加就业机会。在搞产业对口支援时,要根据实情多发展劳动密集型产业,要引导参与支援的企业和项目就地吸收劳动力就业,民贸民品企业更要主动担起责任。国家民委正在制定的两个国家级重点专项规划,也是把精准脱贫、促进就业作为重点,在资金、项目安排上继续加大对西藏新疆的倾斜力度,助推西藏新疆早日脱贫。

  坚持不忘初心、继续前进,就要突出强化对受援地的智力支持这个重点。

  增强受援地自我发展能力,关键是要做好智力支援,促进人的全面发展。全国民委系统要充分发挥各自特长,加大对西藏、新疆的人才培养力度。要进一步办好内地西藏班、新疆班,为这些外地求学的学生提供好服务,使他们能安心学习,顺利成才。并通过提供资助和补助、适度扩大招生计划等方式,让西藏、新疆各族学生有更多机会到内地上学。同时,也可以在力所能及的范围内,更多参与发展西藏、新疆本地教育,帮助改善学校软硬件环境,提高教育能力和水平。国家民委委属高校要充分发挥民族高校的优势,在支持西藏、新疆提高教学水平、培养人才方面作出更大贡献。同时,考虑到西藏、新疆的特殊区情和需要,要有条件地设立一些特殊专业,加大特殊人才的培养力度,特别是双语教育和职业教育,要放到教育支援的优先位置。总之,要按照习近平总书记在中央民族工作会议上提出的“民族地区抓团结,抓发展,都离不开教育这个基础性工作”,尽最大努力把这个基础打好、筑牢。

  坚持不忘初心、继续前进,就要夯实好民族工作部门能力建设这个基础。

  西藏、新疆很多地方条件艰苦、环境复杂,民族工作点多、线长、面广,任务繁重,在这样的情况下,要干好工作,必须要有一支强有力的民族工作部门干部队伍。在对口支援工作中,尤其要重视对民族工作部门干部工作能力的提升。一方面,可通过举办讲座、研讨会、专题培训等方式,促进我们的干部开阔视野、增长见识、创新思路,提高想事谋事的能力。另一方面,可通过加强干部交流、考察、挂职等方式,提升协作水平,增进彼此了解,在实际工作中锻炼办事干事的能力。各地要充分发挥各自优势,调动一切可以调动的力量,利用一切可以利用的资源,全力支持受援地民族工作部门队伍能力建设。培训名额上,尽可能向西藏、新疆倾斜。经费安排上,继续做好优先保障工作。国家民委将进一步发挥中央民族干部学院作为培养民族干部核心阵地的作用,努力为西藏、新疆培训更多民族工作干部人才。另外,选好、用好援藏援疆干部,也是重要一招。这方面,支援方要把好“选”字关,派出的应该都是有奉献精神、能吃苦耐劳、工作能力强的干部。受援方要知人善任,同时要做好后勤保障工作。比如,对待有高原反应的同志,要多关心、多爱护。总之,要让他们安得下心、定得下神、伸得开手脚,真正成为建设西藏、新疆的一支生力军。

  同志们,做好全国民委系统对口支援西藏新疆工作,不仅寄托着西藏新疆各族人民的希望与期待,更是承载着全国各族人民的关心与支持,责任重大,使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,切实按照党中央、国务院的统一部署,求真务实,开拓创新,以饱满的热情,昂扬的斗志,奋力投身于对口支援工作,全力推动西藏、新疆加快发展,为实现全面建成小康社会的宏伟目标,为实现56个民族共同的中国梦而不懈奋斗!

 





【返回顶部】 【打印本稿】 【关闭本页】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统